广东近年闹民工荒，且有越演越烈之势，其中既有厂家需要提高待遇的要求，也有生产厂家在技术水平不断提高之后对工人的知识及技术要求过高的结果；但深圳最近开招聘会，大量的高学历应聘者涌入，一些不能应聘者上街闹事，又显现了高等学历难找工的惨况。这种高不成，低难求的用工情况至少说明了一个问题：中国目前的学历结构不尽合理，初中、高中、大学等毕业生结构，出现了两头大中间小的情况，其结果是，可以掌握一定技能的高中或中专学历的中等知识人才难觅。

*「两会」代表提出议案

为了解决高中学历人才紧缺的问题，刚刚结束的两会上，有代表提出了将现有的「九年义务教育」延长，实行「十二年义务教育」的制度，并提出了「避免中国经济陷入『低技术陷阱』」、「可缓解未来就业压力」、「为贫困家庭子女送去『知识资产』」、「有利於解决『三农』问题」等四大理由。「十二年义务教育」这一概念多次被代表们提及，有的甚至写出数千字的议案，呼吁国家将此作为教育新目标。

中国大陆目前实行的是九年义务教育制度，并已有十七年的历史了，随著经济发展及对知识的追求，九年义务教育的施行情况开始趋好，2004年，中国大陆的九年义务教育的地区人口覆盖率达93.6％，比上一年又提高了1.8％，小学学龄儿童入学率达到98.95％，中学初入学率达94.1％。虽然中国的九年义务教育还有不完善的地方，但总体是朝好的方向发展。现在的基本情况是，中国可以升入高（中专）中的适龄学生约50％，而由高中被大（专）学录取的约80％，也就是说，纯粹以高中学历进入社会的适龄学生仅占总数的一成，因此出现了两头大，中间小的情况，造成高中（专）生奇缺。

今年，是中国入世第五年，入世辅导期结束，外资预期会增加进入量，尤其是服务业放开，令中小型外资企业投入的空间增大，有些服务性行业如高级会所、酒店服务员，律师、会计师务所的事务员及通讯行业、企业业务销售员等，大学以上学历太高，初中文化又太低，市场对高中学历的人才需求会有明显增长。

* 供需之间差距显现

供需之间的差距是由於高中（专）人才缺乏造成，有见於此，大力培养高中（专）人才有其必要性，也是代表们呼吁「十二年义务育」的重要理由之一。西方国家如美国、英国等都实行了「十二年义务教育」的制度，很显然，能否延长义务教育的期限与该国的富裕程度有关。中国与这些西方国家相比自然还不算富裕，但我们知道，教育是未来的投资，教育的投入度关系到该国未来的发展，目前全世界各国都注重教育的投入。对教育的投入，世界平均水平已经达到每年约占GDP的5.1％。

中国这几年经济的平均增长均在8％左右，年GDE超过1.4万亿元美元，全球排第七位，去年的财政收入达到2.63万亿元人民币，早几年，政府就提出，中国的教育投入要达到占GDP的4％，但这些年来都因种种原因而没有达到这个目标，去年的教育投入只占GDP的3.4％，不仅世界的平均水平达不到，连中国自己确定的教育投入目标还相差甚远。

而国家现在的教育投资基本上是向高等教育倾斜，高等教育不实行义务教育，但事实上，国家对高等教育的学生仍有相当多的补贴。据悉，2003年，全国普通高等学校生均预算内事业费支出为5772.58元，全国普通高等学校生均预算内公用经费支出为2352.36元。两项合计全国普通高等学校生均预算内教育拨款为8,124.94元，这一年普通高等学校预算内教育拨款为900.70亿元元。高中教育的扶持一直被忽略，有些地区，甚至对高中尽然十年来都没有一分钱的投入。加大高中教育投入

中国教育的问题归根到底不是能力的问题，而是意愿的问题，不止一个学者提出这样的质疑。有人作过计算，2003年，全年公款吃喝的费用化去了2,000亿元以上；公车使用化去了超过1,000亿元以上；公费旅游化去了约2,400亿元。而日益庞大的公务员队伍，每加一次工资，起码增加1,000多亿元人民币。目前读高中的学费，城里人每学期是2,000元至2,500元人民币不等，农村便宜一些，约1,000元左右。

这样的学费对城里人来说不算是大数目，但对农村来说每年有2,000元的承担就不是小数目了。我曾经在一个贫困县采访，一位父亲患爱滋病，母亲离家而失去家庭收入的孩子，以千多个学生中排名前十位考入县高中，由於交不起学费，利用暑期外出打工，第一个月挣了八十多元，算算还没挣够钱，一个学期就结束了，最后是在社会人士和学校的帮助下才得以继续上学。因为没钱上不起高中，这样的例子在农村太多了。

其实，如果中国每年的教育投入达到世界平均水平，每年将增加近二千亿元人民币的教育投资，完全可以负担增加三年义务教育所需的经费。按目前每年新出生婴儿为1,500万人计算，即使到读高中时全部都健在，依平均每学期学费3,000人民币（农村不需要）计算，满打满算三年所需约1,350亿元人民币。如果考虑循序渐进，以贫困地区实行高中补贴或义务教育为主轴，加大对高中教育的投入，逐步迈向全国「十二年义务教育」目标，国家是完全有条件的。

作者纪硕鸣为资深传媒人

--------------------------
原载《观察星报》