公民议政《公民维权非暴力行动手册》(5/12)
节选，部分顺序有调整


甘地在南非

二十世纪初，生活在南非的印度人包括有印度教徒、回教徒，以及基督徒，而且横跨各种贫富等级、教育程度，以及社会阶层。但在白人眼中，他们一律只是「苦力」或者「亚洲人」——是较为低等的种族。对印度人的歧视早已融入南非的法律体系当中，虽然这与维多利亚女王一八五八年的宣言有所抵触；该宣言允诺消除大英帝国境内一切宗教或种族的歧视。他们在投票、入境、旅行、从商，以及迁徙等各方面的权利都备受限制。

甘地不久便亲身感受到了这些限制。他在德班停留一个星期之后，即订购火车票前往普利托利亚处理一桩辩护案。他和所有体面的律师一样，订购了头等舱的票。不过，后来有位白人对于头等舱里出现印度人表示不满，车长于是要求他离开头等车厢；甘地拒绝离开，结果却被赶下车。之后，在同一趟旅途中，他又不被准许与欧洲乘客共乘马车，而必须与驾车人一同坐在马车外。他事后写道：「我发现南非容不下自尊自重的印度人。」

甘地在德班的法律业务蒸蒸日上，著名特色为他的高道德标准，也包括他善于妥协的个性。当时，印度人深受各种歧视性法律所苦。后来，纳塔尔省政府提议取消印度人的投票权，甘地便将印度住民组织起来反对该项立法。在往后的几年当中——首先在德班，接着在约翰内斯堡——他陆续发起多次非暴力抗争，透过诉讼、请愿，以及媒体宣传等不同方式反对诸多不合理措施，包括向先前的签约劳工征收人头税、对印度商人的移民核准程序添加限制条件，以及对印度人居住与从商的地点滥加约束。他虽获得少数短暂的胜利，却无法阻挡反印度人的潮流。

一九○六年，甘地当时居住的德兰士瓦省通过了进一步限制印度移民的法令，而强制印度人随身携带登记卡。甘地愤怒之余，深觉必须采取新的抗争手段。于是，在一九○六年九月一场召开于约翰尼斯堡帝国戏院的会议上，他要求所有人发誓对新法不予遵从。该法生效之后，他所成立的「消极抵抗协会」随即发动群众包围各登记处。接着则是在一座清真寺外的登记卡焚烧活动、大量人口非法越界进入德兰士瓦省，以及一场矿工罢工行动。数千人被捕下狱——甘地自己也三度入狱。印度教徒与回教徒、矿工与商人，皆共同参与了甘地所领导的运动，并藉由违抗不义之法以及不惜入狱的方式促成了改革。最后，政府终于在一九一四年退让，撒销了登记法案及印度人感到不满的其它法律。


甘地「食盐长征」

一九三Ｏ年甘地领导「食盐长征」，其诉求非常具体而明确——废除他称之为「最不人道、非人所能忍受的」英印政府强制推行的「食盐专营法」，让印度人民人人都可以自由制盐。为了这次具有历史意义的长征，甘地作了精心部署。经过精心筛选，甘地打算从真理学院那些训练有素的学员中挑选了78名严守纪律，确信非暴力理念，言行相符且绝对遵守院规的学员组成敢死队。这些人祖籍为印度各省区，年龄16至61岁不等，其中穆斯林二人，基督教徒一人，「贱民」二人，其余均为印度教徒。三月九日，七万多群众聚集在真理学院门前，庄严宣誓：「不得自由誓不罢休！」「坚决信守真理与非暴力！」

三月十二日，甘地从阿美达巴德(Ahmedabad)出发，率领真理学院的78名信徒，和前呼后拥的群众及穷追不舍的各国新闻记者，经过二十四天的长途跋涉，走过了将近四百公里的漫长道路，在四月五日终于抵达了离丹地城(Dandi)不远的印度西部孟买湾海滨。甘地在海滩抓起了一把盐之后，全国各地的人民群起效尤，也公然违法制盐。英国当局不得不逮捕甘地。甘地遇捕，他的干部则随后跟进。英国当局愈抓愈多人，对英帝国仍抱幻想的一些政党、人士大失所望，转而支持甘地的行动，这种变化使英殖民政府很感意外。最后，大英帝国只好低下头来，跟他的被统治者的领袖进行谈判。一年后，英印政府虽然拒绝修改食盐法，但准许人民自采自制并在居住范围内使用，此外还作出了一些其它让步，包括释放未使用暴力的良心犯。


马丁路德金「抵制公车」行动

一九五五年十二月五日开始，美国阿拉巴马州蒙哥马利市将近五万名黑人，在黑人领袖马丁‧路德‧金的领导下，进行了为期一年的「抵制公车」行动，以抗议白人政府黑白分离的公车政策。这是一场长期的非暴力战争，他们不但要对抗白人的压迫，还要运用各种车辆，拼拼凑凑，组成一套黑人自己的交通运输系统。刚一开始，黑人出租车司机依公车标准收费，后来他们更进一步成立志愿车队，在市内设了四十一个车站，效果很好，白人市长深为叹服。一九五六年十一月十三日，美国联邦最高法院终于讲话了，宣布所有各州各地方的种族隔离法律都是违宪的。十二月二十一日，蒙哥马利市的公车终于废止了黑白种族隔离的政策了。

依据马丁‧路德‧金的观察，在公车抵制行动的末期，黑人社区里的酗酒、犯罪、离婚、或周末斗殴等行为，其发生比率降低了。《纽约人》杂志主编、美国权利法案的权威人士纳特‧亨托夫所作的研究中也称︰「说来很有意思，近几年来，我们不断发现，每当一个黑人社区大部分的黑人都投身反种族隔离的运动时，该社区的犯罪率就下降，而且，只要这样的群众运动持续下去，犯罪率就不会大幅上升。」非暴力的基本精神是爱，也就是对生命的尊重。这种精神，对社会上犯罪比率的降低也有所帮助。这种情况在一九八九年五月的北京也曾发生：当时整个社会在绝食学生的感召下，显得异常团结友爱，虽然警察撤岗，但官方媒体却承认犯罪率和交通事故都大幅下降，甚至小偷也贴出大字报，宣布「罢偷」。

【分析一】明确诉求

一九三Ｏ年甘地领导「食盐长征」，其诉求非常具体而明确——废除「食盐法」，让印度人民人人都可以自由制盐。他在海边抓起了一把盐之后，全国各地群起效尤，也公然违法制盐。英印当局不得不逮捕甘地，他的干部则随后跟进，当局愈抓愈多人，最后大英帝国只好低下头来，跟他的被统治者的领袖进行谈判。从此，印度人民又可以自由制盐，这次行动取得了辉煌的胜利。

这段历史显示，诉求具体而明确是抗争行动的关键。虽然甘地最终争取的是印度人民的彻底自由与独立，但在每一个具体的行动中，提出的却是很具体而明确的诉求。推动美国民权运动的马丁‧路德‧金也曾检讨，诉求太多，焦点就会被模糊掉了。他说︰「我们过去所犯的严重错误中有一项，就是力量太分散。我们曾用尽心力去攻击各种种族隔离政策，却没有挑选一项主要的议题，作有效的打击。」后来他领导「抵制公车」行动，也是因为诉求具体而明确，而取得巨大的成功。


【分析二】选择地点时机

许多人以为，示威游行最好去大城市，尤其是闹区，人多场面大，效果才好。其实，什么地点最适当并没有一定的原则，这要看你所处的情况，与你希望达到什么效果，方能决定那里才是最佳行动地点。我们再看看甘地「食盐长征」的例子。

甘地食盐长征的目的地，是在印度西部孟买湾的丹地海滩。这个地方，知道的人不多，也没什么特别意义。甘地为什么要挑选这个名不见经传的偏僻海滩？为什么不在大港口的海岸制盐呢？他何苦要率众长途跋涉四百公里来这么个地方呢？这是因为它符合非暴力行动的「争取广大的第三方」的原则。以这个地点作目的地，可以使甘地与他的信徒们足足走了廿四天。这段期间，他可引起众人的兴趣，而注意到他这项公民不服从行动。

另外，对时机的考虑有时也极为重要。一九八九年北京学生决定在苏联总书记戈尔巴乔夫来华访问前三天进行绝食请愿，选择的时机就非常合适。当时全世界本来关注的是中苏中断了三十年的首脑会晤，因此有上千记者到北京采访，结果学生绝食却成为全球关注的焦点，使学生运动争取到了全国甚至全世界的同情与支持。那次运动之所以失败，不是因为时机不适当，而是其它几个环节没做好，尤其是诉求不具体明确和组织仓促。当时在地点的选择上也没有很好斟酌，比如五四纪念活动，本来北大学生的建议是在学校附近的一个荒地集会，用这样比较低调的方式回应赵总书记那时的温和态度，但最后多数学生还是选择了天安门。尤其是在天安门绝食之后，运动从校园扩展到整个社会，结果在组织仓促的情况下很难收拾。另外，这场运动能上不能下，也与参与者也没有经过良好的训练、没有广泛建立具有战斗力的行动小组有关。


前面的成功案例分析 

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原载《新海川》